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洞庭湖畔筑新城-建设纪实

作者:  来源:  发表时间:2013/4/25

 

洞庭湖畔筑新城

——岳阳市洞庭历史文化名城复兴区建设纪实

   

洞庭历史文化名城复兴区建成后全景效果图

岳阳市市委书记卿渐伟(左三),市委常委、市纪委书记康代四(左一)在洞庭建设投资广东体彩有限公司董事长张向东(左四)陪同下,调研洞庭历史文化名城复兴区项目。

 岳阳市市长盛荣华(前排右一)在洞庭建设投资广东体彩有限公司督战项目建设。

洞庭历史文化名城复兴区鸟瞰效果图

 洞庭南路历史文化街区效果图

 鱼巷子鸟瞰效果图

 

本报记者 徐亚平 徐典波 通讯员 袁继真

  “岳阳壮观天下传,楼阴背日堤绵绵”。今年来,岳阳市委书记卿渐伟、市长盛荣华多次督战与岳阳楼毗邻相望的洞庭历史文化名城复兴区项目建设。面对新形势,项目建设也开始了以市场为跑道的新腾飞。8年后,这里将崛起一座历史与现代相辉映、文化与商业相融合的新城区——洞庭历史文化名城复兴区。

  洞庭历史文化名城复兴区承载了550万岳阳人怎样的梦想?在岳阳市洞庭建设投资广东体彩有限公司,一幅山水环绕、恢弘大气的整体概念性规划图,激起了人们的无限遐想,描绘出洞庭湖畔未来的胜状——

  从金碧辉煌的岳阳楼,沿着岸芷汀兰的洞庭湖岸,跨过环湖游路绿色走廊,或者穿过错落有致的历史文化街区,一路信步南行可抵达南湖风景区。途中将走过积淀了辉煌过去的历史遗迹、承载未来梦想的现代商业中心、代表休闲去处的湿地公园。区域内将形成高端人群聚居地,这里将成为岳阳市新的经济和文化“洼地”。

新决策

  曾几何时,人们踏访塔前街、油榨岭这片具有深厚文化底蕴的岳阳老城区,一条纵贯南北的京广铁路,生生把这片老城区从岳阳这个繁华都市“切”开来,氮肥厂、水泥厂、造纸厂等,如同一块块“疤痕”遮蔽城区风貌,慈氏塔、乾明寺、历史街区等代表各个时代记忆的老建筑亟待还以历史应有的“尊严”。特别是,这片“被遗忘”的城市一角,居住着近8万原生居民,道路残破,出行不便;房屋破落,危机潜伏;市场脏乱,生活落后。而这里曾是古城巴陵经济的发源地,这里的标志物曾刻下诸多历史文化印记,这里曾留下许多达官商贾、文人墨客的足迹;时至今日,这里怀抱6公里湖岸资源,坐拥千年历史文化遗迹,留存着城市建设的绝版复兴地段。

  面对这方风水宝地,面对百万岳阳城区人民的期盼,岳阳市委、市政府立足全局,着眼长远,启动了洞庭历史文化名城复兴区项目。项目东抵云梦西路,南抵南津港大堤,西抵洞庭湖,北抵巴陵西路,总规划面积5400亩,是岳阳市有史以来最大的城市建设项目,也是岳阳市“十二五”规划重点建设工程。市委、市政府考虑到预算、财力与运作机制等问题,引进外地大型投资机构与市政府共同组建了岳阳市洞庭建设投资广东体彩有限公司,具体承担项目实施,注册资本达10亿元。2011年5月,项目成功签约,吹响了岳阳城西片区洞庭历史文化名城复兴区建设的集结号。

  谋定而动,落笔生辉。2012年4月18日,市委、市政府成立项目建设协调指挥部,这是岳阳建市以来第一个城建指挥部,不参与项目经营,主要负责项目建设部门协调,市委常委、市纪委书记康代四任指挥长,分管城建的市委常委、副市长陈四海任副指挥长,高规格的指挥部为项目高效运行提供了保障,强有力的组织协调为项目有序推进提供了便利。

  2012年7月27日,巴陵广场,洞庭历史文化名城复兴区项目暨鱼巷子改扩建工程开工奠基仪式在岳阳市市长盛荣华主持下隆重举行,副省长、时任岳阳市市委书记黄兰香宣布项目开工,市领导康代四、樊进军、陈四海、李开龙、戴新果等一道为工程建设奠基。

  挥毫当得江山助,不到潇湘岂有诗。鱼巷子改扩建工程建设拉开了洞庭历史文化名城复兴区建设的序幕。但随着工程的推进,难题也浮出水面。项目实施两年多来,虽然取得了一定的成效,但客观分析,理性审视,这是一个牵涉到诸多方面繁复的系统工程,还存在着需要进一步厘清关系、调整结构、强化保障等体制、机制方面的问题,亟待得到支持、着力加以解决。

2014年初,岳阳市政府市长盛荣华多次听取汇报,深入调研,亲自主抓洞庭历史文化名城复兴区项目建设。通过深入分析研究,市政府在项目建设采取市场手段、公司化运作的基础上,进一步明确实行“发挥市场配置资源决定性作用”全新探索。洞庭建设投资广东体彩有限公司旋即狠抓根本性的矛盾,从公司产权明晰着手,仔细疏清公司与政府的关系,用契约形式明确双方权责;从公司股权结构优化着手,调整股东结构,完善法人治理,从具体难点着手,明确协调机构,化解工程推进阻力,项目开始了第二次“起飞”。

  新蓝图

  “现在很难找到像这样三面环水的城市,这是岳阳独特的优势。”2011年8月4日,英国奥雅纳全球公司多位城市设计专家参观完岳阳城区后赞叹不已。受洞庭新城公司的邀请,先后有美国国际城市广东体彩、英国奥雅纳全球公司等多家国际知名设计公司的专家汇集岳阳,对岳阳的环境、交通、经济、文化等方面进行调研和考察,为洞庭新城项目建设出谋划策,精心设计出了惊艳业界的洞庭新城项目整体概念性规划设计方案。

  2012年1月29日,这不仅是“复兴区”值得纪念的日子,也是岳阳人应该铭记的日子。岳阳市委常委扩大会议上,由奥雅纳公司设计的洞庭历史文化名城复兴区项目整体概念性规划设计方案获得原则通过。会议决议,项目应注重历史文化的保护和传承,体现滨湖的休闲功能,改善现有居民的生活环境,加强生态旅游的开发和中心城区的衔接。会上,市委、市政府发出动员令,洞庭历史文化名城复兴区是一项重大的民生工程、旅游建设工程,也是一项重要的文化建设工程、生态修复工程。参与规划审稿的投资开发部小易感叹:“洞庭历史文化名城复兴区项目对前期规划的重视是史无前例的,花费的心血也最多,广东体彩仅仅是进行数据核对就不知熬了多少个通宵,几易其稿,多方统筹,终于成就了这幅宏伟蓝图。”

  “洞庭历史文化名城复兴区是岳阳城建史上规模最大、情况最复杂、历时最长、涉及百姓最多的城市建设改造项目,对改善环境、改善民生、发展旅游产业、提升三产业和服务业水平、扩大城区辐射力,具有重要的意义和积极的推动作用。”2012年3月,岳阳市洞庭建设投资广东体彩有限公司新任董事长张向东走马上任,深感责任重大,“项目主要是通过旧城改造和沿湖风光带三期开发建设,建成岳阳的休闲商务新区(RBD),使洞庭历史文化名城复兴区成为未来城市升级的引擎型核心功能区。”

  打造城市升级的引擎型核心功能区,会有哪些大动作? 张向东胸有成竹:项目规划基本架构是建设“一带三轴四心”。“一带”是滨湖休闲带,融入了休闲商业和游乐功能的活力带,着重实现滨水资源商业消费、文化休闲共同价值的提升;“三轴”是历史人文轴、核心都市轴、城市形象轴,是城市文脉与现代都会的重新构成,既唤醒岳阳时代质感,又延续老城记忆;“四心”为历史、自然、休闲、都市四大核心,实现资源集群化整合。

  昔日的脏乱差正脱胎换骨,将变成一座历史与现代相辉映的新名城。根据规划,70万平方米的老旧建筑将被拆除,新建392万平方米的商业和住宅,新建城市干道和大小街道30余公里,完成景区及公益项目1200亩。一半以上的城区将被翻新,大部分道路、管网和基础设施将得到整治。今年3月11日,岳阳市委书记卿渐伟参加党的群众路线教育实践活动,再次来到洞庭历史文化名城复兴区项目建设现场调研。卿渐伟要求将项目建设成为宜业、宜居、宜游的“幸福岳阳”新样本,坚持历史保护与群众利益相统一,以人为本与效益优先相统一,整体投入与近期维护相统一。

  洞庭湖畔筑新城,折射的是岳阳执政者的远见卓识、壮志雄心。张向东信心百倍:“项目近乎完美地配合了岳阳市总体规划,将岳阳打造成为长沙与武汉都市圈之间的次中心城市,重点是打造滨水宜居的生态环境,形成与长沙、武汉差异化竞争的独特优势。”

  新高度

  巴陵潮起云涌,战地如火如荼。连日来,热心市民不约而同来到洞庭历史文化名城复兴区项目建设施工现场,津津乐道这里的喜人变化。家住慈氏塔附近的著名摄影家杨一九先生感慨:“古有岳阳楼,今有洞庭历史文化名城复兴区。在这座城市待了一辈子,感觉她是越来越有品位了!”

  2012年11月8日,岳阳市政府市长盛荣华专题调研洞庭历史文化名城复兴区项目建设。现场察看、听取汇报后,盛荣华高度评价项目建设:“思路清晰,有序有力,推进加快,反响很好。”

  上下齐心协力,以长缨在手、缚住苍龙的豪情,巧干快干,加快推进。今年正月初三,大街处处洋溢着春节的喜庆,项目部经理王艳兴把复工报到的地点定在了鱼巷子工程现场:“工程完成之日才是广东体彩的节日,工程没完成年过得也没意思!”在掷地有声的动员中,工程建设势如破竹向前推进。

  洞庭历史文化名城复兴区最吸人眼球的南部半岛区项目呼之欲出,将重点打造承担岳阳城市升级引擎重任的“洞庭广场”这一城市综合体建筑群。这里将集高档写字楼、五星级度假酒店、休息娱乐、品牌零售、服务式公寓、高档住宅于一体,成为岳阳市民和游客居家购物、聚会休闲的理想场所,也必将成为整个华中地区休闲度假、商务会议的首选之地。他们同时启动了鱼巷子拆迁居民安置工作。作为洞庭历史文化名城复兴区第一批安置房建设项目,东风湖小区占地150亩,规划建筑面积38万平方米,计划新建住房 2600套,建设周期为3年,可顺利安置部分老城区居民。同时,他们还将启动太子庙安置小区第一期7万平方米的建设。在做好拆迁居民安置的同时,也在朝高的定位房地产开发迈进,打响自有的房地产品牌。

   对于历史街区的建设,建设者可谓煞费苦心。洞庭南路是岳阳历史文化名城硕果仅存的历史街区了,怎么保护、开发、利用?他们成立专门的文化创意公司,让专业人才团队通过营销和策划,吸引更多社会资本参与;制定了相关方案,报国家住建部等部门,形成了统一意见,将根据《岳阳市历史名城保护规划》,严格保护好慈氏塔、吕仙亭等历史古建筑;继续打造一些亮点,修缮千年古寺乾明寺,充分挖掘佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教等历史遗存;疏通洞庭南路及周边地段的历史肌理,修旧如旧,恢复历史旧貌,还它们应该有的历史尊严。同时整治周围环境,引进旅游、休闲、餐饮、客栈和创意等产业,为旧城注入新的活力。

  机不可失,时不我待。为了满足项目资金的需求,洞庭建设投资广东体彩有限公司结合当前信贷政策,深入分析项目贷款规模,积极与交行、农行、工行、国开行等沟通协商,灵活运用多种金融手段,目前筹措开发资金规模达50亿元。同时,公司积极对接,广泛联络,启动了招商项目库建设。去年来,先后与国内20多个知名开发商进行对接。去年11月,该公司与中欧商学院合作成功举办了中欧新型城镇化高端论坛,通过组织这次活动,从专业的、高端平台很好地推介了项目,可以说,整个项目招商预热工作已奠定了坚实的基础。

  2013年4月25日,岳阳市委书记卿渐伟到洞庭建设投资广东体彩有限公司调研时强调,项目建设期长、投资量大、参与人员多,建设过程中,要严格遵守党风廉政建设的各项规定,按照“省内第一、国内一流”的标准,把洞庭历史文化名城复兴区建设好!

  展望未来,心潮澎湃。洞庭湖和南湖将连成一片,滨湖区域将形成一条滨湖绿色长廊、休闲旅游长廊、历史文化长廊。“每位参与其中的人在回顾这段历程时,都应该有一种成就感和自豪感!”张向东豪情满怀,“完成这个项目,无论从政治上、经济上,还是从人居环境改善、历史文化的传承保护上,都将是岳阳历史上值得浓墨重彩的一笔。显然,她也是一部气势恢弘的史诗,一部可以用心阅读的历史,也必定成为这座城市的‘新高度’!”

 

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